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萍鄉市中小學課后服務提升工作實施方案

來源:
江西教師資格網
作者:
張老師
發布時間:
2019-10-10 16:03:30
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  2019年市委、市政府將中小學課后服務列為民生工程“八個提升”之一,積極回應新時代廣大人民群眾對課后服務的迫切需求,著力解決中小學生課業負擔重、家長上下學接送難的問題,促進學生全面發展,根據市委、市政府民生工程安排部署和《關于做好全省中小學生課后服務工作的指導意見》(贛教發〔2019〕10號)、《江西省人民政府辦公廳關于規范校外培訓機構發展的實施意見》(贛府廳發〔2019〕16號)要求,特制定本工作實施方案:

  一、目的意義

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分利用學校在管理、人員、場地和資源等方面的優勢,在學校規定的課程教學之外開展中小學課后便民服務,是堅持以人為本育人理念、綜合施策減輕家長上下學接送難、節假日監管難和學生參加校外培訓課業負擔過重、家長經濟負擔過重等問題,更好地辦人民滿意教育的重要改革舉措,更是主動回應社會關切,滿足家庭需求,促進學生健康成長,進一步增強教育公共服務能力,使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。

  二、基本原則

  堅持公益惠民、自愿選擇、科學合理原則,建立家長自愿報名、班級審核、學校統一實施的工作機制,遵循教育規律和學生成長規律,科學、合理確定服務內容;不以盈利為目的,根據課后服務性質,采取政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費。

  三、服務對象

  服務對象為在讀公辦中小學生,優先保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童等亟需服務群體,提倡對個別學習有困難的學生給予免費學習輔導幫助。

  四、服務內容

  (一)彈性上學服務。中小學校應在嚴格執行國家課程方案、確保開齊開足課程的前提下,實行彈性上學,參照《關于調整萍鄉市城區義務教育階段學生上午上課時間的通知》(萍教基字〔2017〕37號)要求,適當推遲上學,盡量早開校門,讓家長能夠從容送孩子上學。實行彈性上學后,學校要統籌安排好早到學生的管理工作,根據學校實際,組織早到的學生開展晨練、晨讀等活動,使學生“早到可進校、進校有事做、做事有監管”。

  (二)在校午餐服務。有條件的中小學校應為有需求的學生提供午餐服務。午餐可由學校食堂統一供應或選擇有合法資質的集體配餐企業進行配送。學校沒有餐廳供學生集體用餐的,要利用教室等場所為學生提供衛生、安全的就餐環境,并指導學生做好午餐的自我管理。

  (三)在校午休服務。中小學校應為有需求的學生提供午休服務。學生午休時間為午餐后至下午上課前,一般安排在本班教室,或經過改造具備午休條件的圖書館、閱覽室、多功能室、體育館等場所。學生午休場所應具備安全使用條件,條件較好的午休場所應優先提供給低年級學生。

  (四)課后托管服務。義務教育階段學校應為有需求的學生家長提供課后托管服務。課后托管服務時間為下午放學后至18時前。課后托管服務內容是:輔導學生在校完成作業,盡量讓學生不帶作業回家(嚴控書面作業總量,小學一二年級不布置書面家庭作業,三至六年級家庭作業分別不超過30、40、50、60分鐘,初中家庭作業不超過90分鐘);合理安排學生自主海量閱讀、體育、藝術、科普活動,開展社團及興趣小組活動以及社會實踐、公益志愿服務、拓展訓練等,觀看有教育意義的電影等。嚴禁變相成為集體教學或補課。

  (五)課后興趣活動服務。鼓勵有條件的中小學校在雙休日、寒暑假等假日為有需求的學生提供各類興趣活動。課后興趣活動服務主要是發揮學校的辦學特色和優勢,組織學生開展體育、藝術、科普活動、拓展訓練等,堅決防止變相成為集體教學或補課。

  五、保障機制

  1.建立健全課后服務自愿公開機制。中小學開展課后服務工作,要事先充分征求家長意見,主動向家長公開服務方式、服務內容、安全保障措施等。由家長提出書面申請,經學校審核同意,并明確雙方職責和課后服務有關事項后組織實施。要定期聽取家長意見,每學期向家長公開一次課后服務成本、收支、活動等有關情況。

  2.建立健全課后服務成本分擔機制。學生彈性上學、在校午休等常規服務納入學校日常教育教學管理,不得向家長收取任何費用。對于課后托管服務和課后興趣活動服務,采取政府購買服務、財政補貼、服務性收費等方式籌措經費,確保課后服務正常開展。對家庭經濟困難學生應予以適當減免。課后托管服務和課后興趣活動服務作為服務性收費的,其收費標準由縣(區)發改部門、教育行政部門聯合報本級人民政府批準執行。課后服務收費實行“收支兩條線”管理,由財政返還學校,專項用于課后服務成本開支。

  3.建立健全教職工合理報酬機制。鼓勵和支持教職工在正常履行職責和按質按量完成工作任務前提下,參與課后服務工作。對參與課后服務的教職工,按照參與課后服務的內容、時間等因素給予補助,具體辦法由各縣(區)制定。

  4.建立健全社會力量助學機制。確因學校師資力量不足、但學生有需求的課后服務項目,可以臨時聘請退休教師、體育教練、文藝科技工作者、能工巧匠、非物質文化傳承人等校外專業人員參與校內課后服務,臨時聘請人員應具備相應資格并符合相關管理規定,學校依法規范與其簽訂勞動合同或勞務協議,按合同或協議支付勞動報酬和保障相關待遇。

  5.建立健全課業減負督導檢查機制。通過學校自查、交叉檢查、隨機抽查、實地督查等多種方式對各校開展課后服務進行督查,充分利用好課后服務便民措施,綜合施策減輕中小學生過重課外負擔。堅決禁止、嚴肅查處借校內課后服務之名違規補課、違規征訂教輔、違規超量布置作業等增加學生課業負擔的行為。各級教育行政部門要公布舉報電話,暢通社會反映情況渠道,引導廣大學生家長共同監督課后服務工作。對違規擅自加重中小學生課業負擔的學校和教師,實行嚴厲問責。

  六、工作要求

  1.加強領導,有序推進。建立政府主導、部門聯動、社會參與、家長支持的課后服務工作體制機制,教育行政部門牽頭做好課后服務工作的統籌管理和協調,把課后服務工作納入學校考評體系,加強督導檢查;發改、財政、人社、市場監督管理等部門要根據各自職能,加強管理,大力支持,共同做好課后服務工作。全市有課后服務剛性需求學生的中小學校在今年秋季新學期都要逐步啟動開展校內課后服務工作,統籌考慮城鄉差異、地域差異等因素,因地制宜,有序推進。

  2.嚴格管理,確保安全。中小學開展課后服務工作,要結合學校實際,建立健全學生課后托管、課后興趣活動服務等一系列管理制度,在課后服務管理中發揮少先隊、共青團組織和班(團、隊)干部的作用,培養學生的主人翁意識和自我管理能力。要強化安全意識,完善安全管理制度和應急預案,明確課后服務人員責任,加強對師生安全衛生意識教育;強化活動場所安全檢查和門衛登記管理制度,制定并落實嚴格的考勤、監管、交接班制度和應急預案措施;加強與綜治、公安、衛生、市場監督管理等部門的協調配合,切實消除在交通、場地、消防、食品衛生、安全保衛等方面的隱患,確保學生人身安全。堅決禁止學校把課后服務變成“補課班”;堅決禁止學校借課后服務名義亂收費;堅決禁止學校借課后服務名義與校外培訓機構聯合辦班。一經查實,嚴肅處理。

  3.廣泛宣傳,凝聚共識。加強校內課后服務工作的宣傳,大力宣傳校內課后服務工作是一項惠民生、得民心的民生工作,在全社會形成關心支持校內課后服務工作的共識。充分發揮學校家長委員會的優勢,自愿參與課后服務的管理并提供相關支持。積極爭取社會各方支持,鼓勵無條件向學校捐贈專業器材、圖書資料,提供經費支持和各類志愿者活動。認真聽取學生、家長、社會各界的意見,及時改進工作,創新服務模式,不斷提升課后服務質量,確保學生“晚走可留校、留校有陪伴、陪伴有溫度”。

  各縣(區)教育局和市直學校要將開展中小學生校內課后服務工作方案和有關情況及時報市教育局計財科、基教科。

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